乡村振兴
“十四五”期间,江西金融监管局深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西时的重要讲话精神,全面落实党中央、国务院、金融监管总局、江西省委省政府决策部署,坚持农业农村优先发展,聚焦“三农”重点领域,持续加大信贷支持力度,不断提升保险保障水平。在各方共同的努力下,金融支持乡村振兴工作不断迈上新台阶。
一、强化统筹,政策推动有力度
以行动方案为总纲,统筹谋划推动
“十四五”期间,江西金融监管局连续五年会同江西省地方金融管理局、人民银行江西省分行印发《江西银行保险业普惠金融行动方案》,召开全省普惠金融工作会议,就全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等工作提出目标要求。制定“三农”信贷计划,分解到各机构、各设区市,构建横向到边、纵向到底的矩阵工作体系,跟踪落实,推动实施。
以考核评估补短板,注重结果运用
连续五年联合人民银行江西省分行开展乡村振兴考核评估,综合资产规模、网点设置、客户群体等因素,对23家省级银行机构分三组分别进行考核评估。通过开展乡村振兴考核评估,督促银行机构及时梳理乡村振兴工作的问题、短板、弱项,促进金融服务乡村振兴提质增效。
以监测考核为抓手,助推政策落地
江西金融监管局以涉农贷款和普惠型涉农贷款年度考核为抓手,督促引导各地、各机构加大助推力度,将更多金融资源投入到乡村振兴事业当中。截至2025年三季度末,全省银行业金融机构涉农贷款余额1.80万亿元,较2021年初增长约29%。普惠型涉农贷款4843.74亿元,较2021年初增长约54%。县域存贷比91.96%,较2021年初增长12.85个百分点。
二、谋篇布局,乡村振兴有广度
立足实际,推进服务乡村全面振兴
一是加大粮食领域支持力度。抢抓农时,提前部署,主动服务,引导银行机构加大粮食等重点领域的信贷投放,优先保障春耕和粮食收购环节的信贷资金投入。截至三季度末,全省粮食重点领域贷款余额1010.86亿元,较年初增长13.73%,全省产粮大县各项贷款余额2.38万亿元,较年初增加2663.01亿元。
农发行高安市支行查看中央储备粮高安直属库收粮
二是加大县域经济支持力度。今年以来,印发《金融支持县域经济高质量发展的若干措施》《关于探索开展县域金融链长制工作的通知》等文件,进一步优化县域金融供给与服务。截至三季度末,全省县域各项贷款余额3.67万亿元,较年初增加2663.01亿元。
三是积极开展乡村振兴评估。连续五年联合人民银行江西省分行印发《关于开展江西省金融机构服务乡村振兴考核评估工作的通知》,督促银行机构及时梳理乡村振兴工作的问题、短板、弱项,促进金融服务乡村振兴提质增效。
四是推动产品创新。督促指导各地、各机构因地制宜、因行而异,积极创新乡村振兴产品模式,不断提升金融服务质效。如赣州市围绕特色农业产业,创新推出了橘橙贷、种业贷、民宿贷、肉牛贷、惠农贷等乡村振兴系列特色品类,精准对接小微涉农经营主体和种养大户融资需求。鹰潭配套城乡融合试验区建设,持续推进农村集体产权制度改革,推广“农业保险+农村产权抵押”融资模式,强化资金支持。
护航发展,有效发挥保险保障功能
持续推进农业保险
会同省财政厅、农业农村厅等部门联合印发关于进一步优化政策性农业保险方案等事项的通知,在全省范围新增开展大豆完全成本保险和种植收入保险,降低花生、育肥猪保险费率,提高育肥猪保险保额,扩大森林保险责任范围,扩展柑橘种植、茶叶种植保险责任,降低淡水养殖保险的投保理赔门槛。持续做好油茶林、中药材等9个省级特色农业保险工作,推动小农户发展特色农业价格(收入)保险试点和农业巨灾保险试点,积极推进农业保险“扩面、提标、增品”。指导下发《关于开展江西省农业保险承保理赔线上化上线工作的通知》,提升精准投保理赔水平,进一步提升农业保险服务乡村振兴能力。截至三季度末,全省农业保险签单保费56.29亿元,同比增长10.56%,累计为366.83万户次农户提供1845.69亿元的风险保障。其中,水稻保险签单保费23.22亿元,保费规模居全国第一位。
协同推进防贫保险
聚焦建档立卡脱贫人口中的易返贫户、非建档立卡贫困人口中的易致贫户的“两易户”群体,协同推进防贫保险工作。工作中强化监管引导,指导相关保险机构进一步提升防贫保险质效。
现场照片
三、用心用情,金融帮扶有温度
稳步推进脱贫人口小额信贷
督促银行机构继续落实“四个不摘”要求,规范开展过渡期脱贫人口小额信贷业务,做到应贷尽贷。联合人民银行江西省分行、省农业农村厅印发开展全省银行业脱贫人口小额信贷问题摸排整改工作的通知,召开脱贫人口小额信贷工作会议,推动政策落地显效。对政策落实不力的机构采取通报、监管提示、监管约谈等监管措施,不断强化传导政策要求,压实机构主体责任。局主要领导、分管局领导分别带队对脱贫人口小额信贷整改工作进行调研,提出监管要求,巩固整改工作成效。截至三季度末,全省银行业金融机构脱贫人口小额信贷户数11.18万户,贷款余额50.90亿元,当年累计发放3.43万户、15.52亿元。逾期率2.18%,不良率1.52%。
万安农商银行发放脱贫人口小额信贷支持脱贫户种植油茶树
弋阳农商银行为脱贫户讲解脱贫人口小额信贷政策
东乡农商银行向脱贫户发放脱贫人口小额信贷用于农业生产
用情推进定点帮扶各项工作
印发贯彻落实金融监管总局对口支援江西省定南县重点工作安排(2024-2025年)具体举措的通知,强化工作统筹。推动赣州将定南县列入“园区贷”第一批试点园区,助力定南对标深圳规则规制改革。完善定南县蕉坑村帮扶工作流程,月度沟通及时了解帮扶进展,协调解决问题和困难。协助乡村振兴项目资金100万元投资帮扶项目,协助走访慰问脱贫户,支持开办“幸福食堂”解决老人“吃饭难”问题,安装雨棚,安装太阳能路灯等。江西金融监管局驻定南县历市镇蕉坑村第一书记兼工作队长邓春荣同志评为2025年度省级乡村振兴优秀驻村干部。
江西金融监管局党委书记、局长金利佳查看焦坑村“幸福食堂”建设情况及食堂现场照片
大力推进金融服务脱贫地区
引导银行保险机构支持脱贫地区产业发展,截至三季度末,全省25个脱贫县各项贷款余额9480.09亿元,较年初增加629.16亿元,增长7.11%。脱贫县农业保险保额679.94亿元,同比增加89.80亿元,优势特色农产品保险品种数量共293个,同比增加23个。
下一步,江西金融监管局将以《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》为指引,策应江西省“十五五”经济发展需求,坚持农业农村优先发展,强化农村金融环境建设,提高金融服务质效,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
内容来源:金融街15号
