四新工程
重庆金融监管局以“四新”工程为重要抓手,持续强化监管引领,指导银行保险机构优化金融服务,赋能生猪产业发展,切实防范产业风险,保障市场平稳运行。
通过财金联动、银担合作
保处联动等机制
推动各项纾困政策精准滴灌
切实减轻生猪养殖户负担
提升金融服务可得性
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一是深化财金联动,切实降低养殖成本压力。强化政策引导,联动市财政局指导行业修订重庆市育肥猪收入保险方案,召开农险工作会议,推动落实财政补贴政策,将保费资金拨付纳入区县督办机制。各类生猪险种财政补贴比例达70%—85%,农户自缴保费比例仅15%—30%。对于市级生猪收入保险,财政补贴70%,农户自缴30%即可获得收入保障。育肥猪养殖成本保险财政补贴后养殖户自缴保费仅15%。
二是加强银担合作,破解无抵押难题。推动辖内银行机构与重庆市农担、小微担建立合作机制,50万元以下贷款免收担保费。创推纯信用类生猪专项农牧贷,匹配育肥周期,解决养殖户仅有生猪、圈舍无抵押物难题,针对规模养殖主体推出“生猪活体抵押贷”,有效盘活生物资产。
三是推进“保处联动”,筑牢疫病防控防线。深入贯彻落实金融监管总局、财政部、农业农村部《关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》要求,统筹推进生猪保险与无害化处理联动(即“保处联动”),推动承保理赔“双精准”。指导辖内试点地区打通数据壁垒,实现信息互联互通。重庆市荣昌区自2022年试点以来,病死猪无害化处理率超90%,联动率100%,理赔周期最快24小时到账;垫江县推行“保处联动一件事一次办”,通过数据交叉核验,防范虚假理赔风险,确保财政补贴精准落地。
聚焦生猪产业发展痛点
督导银行保险机构
健全信贷支持与风险保障体系
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一是开展供应链融资,支持上下游主体融合发展。以荣昌区(全国生猪产业重镇)为示范,指导辖内银行机构开展产业链供应链融资。一方面,银行基于大数据信用筛选,将优质农户精准推荐给龙头企业,促进双方签订包含保底收购模式的代养协议,并依据协议发放专项贷款,实施资金闭环管理,形成银行、农户和企业三方“风险共担、收益共享、长期稳定”的利益联结机制。另一方面,向上游饲料企业发放“链捷贷”保障原料供应,向中游养殖户推出“养殖托管贷”支持智能化改造,向下游冷链物流企业提供供应链ABS融资盘活资产。
二是完善保险产品体系,强化风险兜底保障。指导辖内保险机构健全“中央政策性险种+市级补贴性险种+地方特色险种”保险体系,配套仔猪、育肥猪、能繁母猪全品类保险,实现“繁育—生长—出栏”全生命周期保障,推动保险功能从“保死亡”到“保收入”转变。2026年1—6月,辖内政策性生猪收入保险承保数量750.18万头,累计提供风险保障67.46亿元,已出险生猪数113.32万头,累计赔付金额3.63亿元。
指导银行保险机构依托数字化手段
为产业稳产保价注入新动能
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一是搭建数字服务平台,实现高效对接。指导辖内银行机构联动国家生猪大数据中心及交易市场,构建荣昌“生猪数智贷”综合服务平台,养殖户可线上提交融资需求,银行机构依托平台开展贷前调查、贷时参数推送、贷后风险管理,并通过平台对生猪标的物进行实时监控,实现活体资产智能化监管,提升融资与风控效率。
二是优化线上理赔服务,提升响应速度。指导辖内保险机构建立分类赔付模式,对于2000元以下、少于2只的小额索赔,推行线上小额快赔模式,养殖户上传现场照片及基本信息,即可完成线上报案、定损、理赔。目前,重庆地区生猪保险案件平均结案时效已缩短至1.5天,有效缓解农业生产资金回笼紧迫的痛点。
三是强化数字技术应用,防范行业风险。实行参保能繁母猪“身份证”式管理,通过植入电子耳标杜绝虚增标的物投保;开展“生猪智能称重项目”,运用AI视觉识别技术采集生猪生长数据,确保理赔依据真实可追溯。
内容来源:金融街15号
